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中共日博在线体育投注党组关于市委第二巡察组反馈意见整改落实情况的通报

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-07-21


中共日博在线体育投注党组 

关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改 

落实情况的通报 

 

        根据市委统一部署,2016年62日812日,市委第二巡察组对市林业局党组进行了巡察。2016年11月14日,市委第二巡察组向市林业局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

     一、高度重视,切实增强整改自觉 

     一是迅速部署。市委专项巡察情况反馈会议后,局党组立即召开专题会议学习市委巡察工作领导小组有关通知精神,对照市委巡察反馈意见,深刻反思存在问题,研究安排整改落实工作。市委巡察组反馈意见直指问题、一针见血,深刻中肯、切中要害,具有很强的针对性和指导性,对于日博在线体育投注进一步落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设、推进全国绿化模范城市创建工作具有十分重要的意义。局党组明确提出,坚决落实全面从严治党主体责任,坚决落实市委巡察工作要求,把抓好巡察整改任务落实,作为重大政治任务,作为局党组改进工作作风、推动林业工作的重要机遇,抓紧、抓实、抓好。 

        二是落实责任。明确局党组是整改工作的责任主体,党组书记对巡察整改工作负总责,是第一责任人。党组和班子其他成员按照党风廉政建设责任分工,负责各自分管科室(单位)的巡察整改工作。成立了由党组书记金玉贞任组长、其他班子成员为副组长、有关科室(单位)主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统一领导和组织实施整改工作。班子成员按照分工,对分管科室(单位)实行统一归口管理,成立相应的领导组织和工作机构,分级负责,层层传导压力,逐级落实责任。从局办公室、机关党委、人教科、监察室抽调业务骨干,专门负责整改落实的具体工作。同时,明确纪检组为牵头单位,专门负责问题的整改督促,确保问题全部得到整改。 

       三是制定方案。局党组深入学习领会市委巡察工作要求,认真分析研究巡察反馈意见,针对巡察指出的党的建设弱化、"两个责任"落实不到位、违反财经纪律、个别部门有失职渎职不作为乱作为、违反组织纪律及干部"混岗"等问题,研究制定了《日博在线体育投注关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,从指导思想、整改目标、整改内容及措施、时间和方法步骤、工作要求等5个方面对巡察整改工作作出了安排。同时,对巡察反馈的问题进行梳理,细化分解为23项具体任务,对每一个具体任务都明确了分工、责任领导、责任科室和整改时限。  

        四是认真整改。局党组多次听取巡察整改工作进展情况汇报,先后6次召开会议研究巡察整改工作,及时研究解决整改过程中的重要问题,推进整改工作。先后召开了巡察整改学习讨论会、整改工作推进会、"四化三查"推进会、"三亮三评三提升"评议会、文昌生态园问题整改座谈会、机关党委换届大会、基层党支部书记述职评议会等一系列加强党的建设和推动巡察整改工作的会议。经局党组同意,成立了文昌生态园问题整改工作小组,由党组成员、森林公安局长王勇任组长,对文昌生态园问题整改工作进行重点督查。

     二、坚持问题导向,全力推进整改落实

    (一)党的建设弱化方面

         1.对党建工作抓得不严不实问题。从严从实抓好党建工作。首先是严守政治纪律和政治规矩。认真学习党中央治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻党中央路线方针政策和决策部署,牢固树立"四个意识",自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,同省委、市委保持高度一致,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,切实担负起全面从严治党的政治责任。其次是强化主体责任。充分发挥党组抓党建工作责任主体作用,定期召开党组会议听取机关党建工作汇报,研究加强机关党建工作。党组书记认真履行党建工作第一责任人职责,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要活动亲自协调。持续开展"两学一做"学习教育,"五查五促"活动和"三亮三评三提升"活动,组织干部职工集中学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》,强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,开好党员领导干部民主生活会和组织生活会。通过多渠道、多形式的思想政治教育和组织生活,使党的建设得到进一步加强。

        2.党建制度执行不规范。局党组积极探索建立健全党建工作长效机制,印发了《日博在线体育投注全面从严治党主体责任深化年实施方案》,对深入开展党性党规教育、切实加强党的纪律建设、着力加强作风建设、严格标准程序选好用好干部、和坚决整治不正之风等提出明确要求。首先是严格执行党内换届选举制度。201612月,机关党委进行了换届改选,选举产生了新一届机关党委、纪委,明确了委员分工。局属各支部也按期进行了换届,各基层党组织得到了加强。其次是严格贯彻执行民主集中制。凡涉及"三重一大"以及政策性较强的大事、全局重大工作任务的部署等必须由局党组集体研究决定,党组书记带头执行民主集中制,班子成员服从大局,对于分管的工作要勇于担当、敢于负责,切实履行职责。第三是严格落实"三会一课"制度。下发了《关于进一步落实"三会一课"制度提高党的组织生活质量的通知》,把落实"三会一课"制度、严格党内组织生活情况,作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,机关党委会议专题研究"三会一课"制度,要求支部书记切实负起具体组织者、实施者的责任,专人负责会议记录,记录内容完整有序,保证"三会一课"制度落到实处。党员领导干部严格执行双重组织生活制度,带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活,积极参加"三会一课"各项活动。召开2016年度支部书记抓党建工作述职评议会,听取局属机构支部书记履行党建责任情况述职,并进行评议打分。第四是加强党员日常教育与管理。增强党员主动、足额缴纳党费意识,党费按月收缴,机关党委督促各支部及时收缴党费。

       (二)"两个责任"落实不到位

        3.党组主体责任意识有所淡化,对党员干部教育监督不到位。一是切实增强主体责任意识。局党组中心组认真学习党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会以及习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述,在整改工作中严格落实党组主体责任,主要负责同志为第一责任人,其他党组成员根据工作分工,认真履行"一岗双责",抓好分管范围内的整改工作落实,强化主体责任和业务工作的同步实施。局党组在履行好主体责任的同时,旗帜鲜明地支持和推动局纪检监察室集中精力承担好监督责任、查处违纪违法问题,做纪检监察的坚强后盾。二是加大宣传教育力度。开展经常性廉政教育和廉洁双节廉政集中教育活动,党组书记亲自讲党课,组织学习党纪党规,收看警示教育片、通报典型案件、在机关走廊、宣教室设置廉政文化宣传栏,利用液晶屏进行廉政宣传,不断深化党员干部对"两个责任"的认识。三是强化执纪问责。局党组对违纪违规问题,坚决不遮丑、不护短、不手软。市委巡察期间和整改以来,先后给予8名违纪违规的干部职工纪律处分。对履行主体责任不强的2名中层干部分别给予行政警告处分和诫勉谈话;对违反中央八项规定、违规为子女操办婚宴的1名副科级干部给予行政记过处分;对违反工作纪律的5名干部职工给予行政警告处分。局党组积极推行"四化"开展"三查"工作,坚持制度先行,新建了《林业局中层干部监督问责实施办法》,严格用好问责这把利器,对不参加廉政教育的2名科长给予通报曝光,不断强化局党组对党员干部的监督管理。

        4.听取党风廉政建设情况汇报没有形成常态。一是纪检组向党组汇报。纪检组根据市纪委工作部署和局党组党风廉政建设情况,经常向局党组汇报,提出意见和建议,党组及时研究和落实。二是局党组认真落实党风廉政建设责任制,每半年至少开一次党风廉政建设专题会议。

        5.缺乏抓党风廉政建设、主动防范廉政风险的自觉性。一是召开局领导班子会,对巡察组反馈的问题和原因再次深入反思剖析,查找制度机制漏洞风险,进一步明责、定责、尽责。二是党组中心组将党风廉政建设主体责任的规定作为学习重点内容,做到常学、常思、常悟、常讲,时时处处自警、自省、自励,增强勤政廉政意识。三是强化廉政风险防控。局机关7个科室建立权力责任清单90条,绘制流程图23个,排查廉政风险点36个,制定防控措施102条。四是认真落实廉政约谈制度和述责述廉制度,开展对局属单位党风廉政建设责任制检查考核,推进全面从严治党向纵深发展。

        6.班子成员落实"一岗双责"不到位,对分管部门和单位出现的苗头性、倾向性问题不能抓早抓小。一是班子成员签订《林业局落实巡察反馈意见整改承诺书》,带头履行"一岗双责",做到业务工作与整改工作同布置、同落实、同检查。二是严格落实干部约谈制度。落实党风廉政建设约谈制度,强化日常教育监督管理,发现问题及时提醒、早打招呼。由党组书记约谈班子成员、分管领导约谈科室负责人、支部书记约谈支部党员,有效发挥警示监督作用。2016年下半年以来,局主要领导带头开展集体约谈、单独约谈320余人,局班子其他成员开展约谈6场(次)48人,层层传导责任压力。三是建立分包责任制。结合造林督查,成立工作督查组,由局党组书记、局长金玉贞对全市林业行业党风廉政建设负总责,其他班子成员分片负责。通过分片督促检查,使党风廉政建设的各项要求及时传递到基层林业部门,将压力层层传导延伸到全市林业系统。

        7.局纪检组对遵守党章和其他党内法规监督不严。一是加强党章党规党纪教育,组织党员干部学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,举办了十八届六中全会精神及准则条例知识测试。二是加强对党员干部遵守党规党纪情况的监督检查,开展了严肃党风党纪整治超标准接待违规吃喝专项治理活动。

     8.局纪检组对贯彻执行民主集中制监督不严。一是纪检组认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》,强化专责监督的责任意识。二是参加领导班子民主生活会,对班子成员之间开展批评和自我批评等情况开展监督。三是局纪检组长全程参与林业局"三重一大"等事项集体决策程序的监督。

     9.局纪检组对选拔任用干部监督不严。一是严把干部选拔任用"党风廉洁意见回复"关,加强分析研判,实事求是评价干部廉洁情况,防止"带病提拔"、"带病上岗"。二是参与干部选拔任用考察工作,对方案拟订、民主测评、征求意见等实施环节进行全程监督。三是开展干部任前集体廉政谈话,筑牢干部的廉洁自律防线。2016年,林业局调整提拔了16名科级干部,纪检监察部门全程进行了监督,局党组和纪检组对调整提拔人员进行了任前集体廉政谈话。

        10.局纪检组对加强作风建设等方面执纪问责不严。一是持续深化"三转"要求,聚焦监督执纪问责主业,进一步明确工作职责。二是强化担当责任,敢于动真碰硬,严格执纪。三是定期开展作风纪律明察暗访,对发现的问题认真调查核实,需要问责的,向局党组提出建议严肃追究责任。2016年,局纪检监察室联合局办公室、人事教育科开展作风纪律明察暗访35次,通报处理12人次。

      (三)违反财经纪律,存在挤占挪用专项资金、违反政府采购规定和财务管理混乱问题。

        11.挤占挪用专项资金问题严重。一是完善制度。在现有财务管理制度基础上,近期修订完善了日博在线体育投注资金管理办法,切实加强制度执行,进一步提高单位领导、财务人员专款专用意识和业务水平,科学规范管理专项资金。二是加强培训。对各县市区林业主管部门资金、项目管理人员进行集中培训,邀请专业人员授课,通过培训提高资金和项目管理人员思想认识、业务素质和管理水平。近期拟联合市财政局会计科组织机关及局属单位财务人员进行业务知识培训,提升财务管理水平,严格按行政事业会计制度记账。

        12.违反政府采购程序购买物品。积极组织局属单位财务人员认真学习《政府采购法》及政府采购有关文件要求,严禁先购后采。切实加强对政府采购、工程招投标的监督管理,完善政府采购、工程招投标相关手续,严格按政府采购程序进行物资采购。

        13.财务管理混乱。一是应记未记固定资产问题:已责令二级单位及时补记固定资产科目,按照专项资金的用途进行相关账务调整,对专项资金进行单独核算,坚决杜绝类似现象再次发生。二是林业项目进展缓慢问题:个别县市林业项目资金停滞在国库之中,已对相关单位下达了整改通知书,督促相关单位及时整改。并积极协调市、县财政部门,全面推进国库支付制度,做好支持配合工作。

      (四)林业局个别部门有失职渎职和不作为、乱作为等问题。

        14.失职渎职造成国有资产流失。植物园将林地使用权抵押是受当时市领导指示,借款全部用于生态园的工程建设。目前,局党组积极向市领导请示汇报,推动文昌生态园改造升级,建成群众休闲娱乐的公益性公园,保护好国有资产。同时,为加快推进我市国有林场改革,解决制约国有林场可持续发展中存在的功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全等瓶颈问题,从根本上理顺国有林场管理体制和经营机制,市林业局认真贯彻落实市委、市政府主要领导关于推进国有林场改革的指示精神,根据省委、省政府的总体安排部署和改革实施方案的具体要求,稳步实施全市国有林场改革工作。目前,周口市国有林场改革实施方案已经市政府第47次常务会议研究同意并稳步推进。

        15.国有资产交由个人使用,未收取任何费用。一是严格落实国有资产管理责任,把责任明确到人。二是成立工作组,专题处理植物园鱼塘、饭店、热带植物园等有关问题。201612月,已成立文昌生态园问题整改工作小组,由党组成员、森林公安局长王勇同志任组长,森林公安局副局长赵红旗任副组长,其他3名同志任成员。目前,工作组已对相关租赁合同及承租人进行了调查核实,正在商谈依法解除合同事宜。并就推动下一步整改工作提出初步方案。三是注销周口市森锦植物园有限公司,免去候新民同志周口市森锦植物园有限公司总经理职务。四是成立周口市文昌生态园管理办公室,赵红旗同志任文昌生态园管理办公室主任。

        16.热带植物园养护资金跟不上,因冬天供暖不能保证造成部分名贵树种死亡的问题。一是改变经营方式,引进社会力量和资金参与保障热带植物园的供暖与养护工作。二是指定责任单位、责任人科学监管。三是积极向市领导请示汇报,对文昌生态园改造升级,彻底解决热带植物园资金缺、养护难的问题。

        17.个别二级机构不按规定处置国有资产的问题。一是组织国有资产管理制度培训,强化国有资产监管意识。二是督促苗圃场按照市政府国有资产管理规定及时整改问题。苗圃场已及时整改问题,严格按照有关规定处理国有资产,保证类似情况不再发生。

        18.征收育林基金不力的问题。一是督促相关企业补缴2014年、2015年育林基金。二是暂停该企业申报享受林业贷款贴息的优惠政策,直至缴齐育林基金为止。

        19.不作为,林业项目停滞在国库之中。一是下达问题整改通知书,督促相关单位及时整改。二是积极协调市、县两级财政部门,全面推进国库集中支付制度,做好支持配合工作。三是加强制度建设。制订了周口市林业项目申报和实施管理办法等制度,注重从源头上堵住漏洞,防止违纪违法行为的发生。四是建立项目公示制度。建立林业项目申报流程图,推行林业建设项目从申报、审批、资金分配、资金下达全程在网上公示,接受群众和社会的监督。五是强化监管。组织督查组对林业项目申报、实施、验收、后期管护和资金运行情况等环节进行跟踪检查,确保项目资金安全运行。

        20.乱作为,涉嫌套取国家专项资金。将国有土地以低价租赁给个人用于经营饭店,改变了所属整体规划和土地性质。一是已聘请法律顾问、有关单位与饭店经营人友好协商,依法纠改有关问题。二是已免去候新民周口市森锦植物园有限公司总经理职务。

        21.大额育林专项资金因其变更手续不完备而无法通过省林业厅验收的问题。一是已责成市苗圃场根据项目实施方案和验收程序查漏补缺,积极完善变更手续。二是苗圃场已按照要求补植完善了项目任务,经请示省林业厅,已补发了专家验收意见。苗圃场保证今后再实施承担国家项目时,一定以此为戒,严格按照要求实施,确保项目实施保质保量,争创优质工程。

       (五)违反组织纪律及干部"混岗"问题较为突出。

        22.关于干部档案年龄不一致的现象。一是认真学习了《干部档案工作条例》,并已拟订日博在线体育投注干部人事档案管理制度(讨论稿)。二是加强干部档案管理。完善了管理设施,健全了有关制度,进一步明确了管理责任,并严格按有关制度规定执行。三是集中开展干部档案专项审核。根据全市干部人事档案专项审核工作会议精神和《周口市干部人事档案专项审核工作实施方案》要求,对全局干部档案进行了全面整理和检查,规范了干部档案,补充了相关档案材料。关于局属单位新进人员中领导干部亲属较多问题。今后将严格按照有关政策规定和工作需要,严把进人关。

        23.在干部使用上存在"一人占两个位"的问题。一是加大干部选拔任用力度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持用制度规范干部选拔任用工作。认真梳理干部情况和岗位空缺情况,严格干部选任程序,注重使用好任职时间长的干部、年轻干部、女干部和党外干部。在干部选拔使用上,做到在执行选人用人标准上从严,在执行程序上从严,在监督检查上从严,在执行纪律上从严。二是根据《市委组织部关于加强市直科级干部管理工作的意见》(周组发〔201412号),正在拟订干部轮岗交流计划。

        三、坚持标本兼治,持续强化整改工作

        经过巡察整改,已取得了初步成效和阶段性成果,23项整改任务,已完成20项,其余3项仍需要1~2年继续落实这3项内容分别是国有资产交由个人使用,未收取任何费用;将国有土地以低价租赁给个人用于经营饭店,改变了所属整体规划和土地性质;在干部使用上存在"一人占两个位"的问题。继续抓好整改的后续工作,巩固整改成果,推进周口生态文明建设,还要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格对照巡查意见从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效,为扎实推进全国绿化模范城市创建提供坚强保障。

      (一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住市委第二巡察组反馈的23项任务,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织"回头看",不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。同时,继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。       

      (二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

      (三)切实强化督促检查,推动林业各项工作取得新成效。要以此次巡察整改工作为动力,加大工作推进力度,紧紧围绕创建全国绿化模范城市这个中心工作进行整改,始终坚持目标不变、标准不降、力度不减。以求真务实的作风和锲而不舍的精神,继续抓好巡察整改的后续工作。对尚未完成的整改事项,紧盯不放,善始善终,务求实效。对涉及长远的整改事项,要脚踏实地,一步一个脚印地向前推进。要严格按照责任目标及时限要求,精心组织,切实抓好各项业务工作,确保按时和高质量地完成工作任务,把整改的成果体现到完成林业生态建设任务当中,不断开创全市林业改革发展的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。     

        联系方式:8275522     

        电子邮箱:zkslyjjcs     @163.com

 

 

 

       中共日博在线体育投注党组   

 

                             2017年213

 

 

 

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