日博在线体育投注  > 专题活动  > 党风廉政建设

日博在线体育投注关于推进“四化三查”工作标准化规范化建设的实施意见

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-04-11


日博在线体育投注 

关于推"四化三查"工作标准化

规范化建设实施意见

 

        为贯彻《中共周口市纪委关于推进"四化三查"工作标准化规范化建设的指导意见》,规范林业权力运行,破解机关"中梗阻"问题,实现关口前移,抓早抓小,标本兼治,推动全局全面从严治党向纵深发展进一步提升"四化三查"工作的整体水平,实现全市创建全国绿化模范城市目标,现制定本实施意见。

        一、指导思想

深入学习贯彻党的十八届六中全会和中纪委十八届七次全会、省纪委十届二次全会精神以及任正晓同志来周口调研时的重要讲话按照市委、市纪委全会部署,以可操作、可落实、可考核为原则,以便民高效、服务大局为目的,坚持问题导向,以"层"为重点,围绕确权、用权、监督、检查、问责的难点和关键点,2017年在全积极推"四化三查"工作标准化规范化建设,推动"四化三查"工作迈上新台阶,解决"中梗阻",从而实现"一规范三提升"(规范权力运行、提升工作效率、提升工作质量、提升干部队伍形象),为周口林业发展提供强大动力和坚强保障。

         二、"四化"工作的标准化规范化

        (一)职权清单化

         1.全面梳理职权。2017年415日前,各科室、局属单位要依据"三定"方案确定的职责,对2015年编制部门审核确认的权力事项进行细化梳理,弄清职权底数,制定职权清单。对职权清单实行动态管理,根据法律法规和单位职能变化以及人民群众的意见建议,及时调整完善。

         2.实行职权清单标准化。对梳理出来的职权事项,要逐项分类登记,建立职权清单目录。实行一权一清单,规范列明职权名称、职权类型、行使主体、办理环节、办理时限、收费标准、实施依据等。清单表述要简明,语言、文字、格式应规范统一,法定名称不得随意变更,对于多科室实施相同或相似行政权力的,要在备注中予以注明。职权依据须引用文件全名,要列出具体的条、款、项及其内容。

         3.公开职权清单。科室、各局属单位梳理规范的职权清单,经林政科、人教科审核后,要及时通过林业信息门户网站、业务办理窗口、公开栏等载体向社会公开,为公众查阅提供有效的标准文本,让工作人员知道自己都有哪些权力,让社会公众了解什么事情该找哪个科室或局属单位

        (二)用权规范化

         1.编制权力运行流程图。科室、局属单位要根据职权清单,按照透明、高效、便民要求,简化不必要的环节,减少行政裁量权,明确事项办理的具体步骤和程序,明确每个环节的承办机构、办理要求、时限等,逐项绘制权力运行流程图。流程图要公开公示,做到网络能查、群众能问,全面、及时、准确的公开,确保让社会公众"办事明白、程序清楚、权力知晓、投诉有门"。

         2.提高办事效率和质量。科室、局属单位在遵照"申请、受理、审查、决定、送达"等办事流程的同时,要本着便民利民的原则,缩短办理时限,提高办理效率,降低办事成本。林政科、野保科、项目办及林技站等相关科室或单位要对林业服务窗口办理事项充分授权,使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性事项能在窗口或网上受理后直接办结。实行"一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费"的运行模式。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度,促进政务服务规范化、标准化、便捷化。

         3.全面公开服务信息。要在林业门户网站,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度。规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。

       (三)监督立体化

     1.党组监督。党组落实全面从严治党主体责任,各班子成员认真履行"一岗双责",组织分管科室和局属单位围绕岗位职责、权力行使和关键环节,全面开展廉政风险点排查,逐项制定有效管用的防控措施,抓好日常检查,真正做到防得住、控得好,让权力在阳光下运行,风险在流程内控制。

        2.纪检监察监督。纪检监察履行监督责任,积极运用廉政教育、谈话提醒、监督检查等手段,对单位干部职工政治表现和履职尽责情况开展监督。认真贯彻《周口市林业局纪检组对单位中层干部监督办法》,加强对单位中层干部的监督,发现问题及时提醒告诫,让红脸出汗成为常态,对构成违纪违法的,坚决进行执纪问责。

        3.群众监督。健全群众举报制度,畅通群众反映问题的渠道。继续用好"电视问政、监督热线、举报信箱、门户网站"等传统监督平台搭建单位与公众有效沟通的桥梁,让公众通过网络更多地参与和监督,防止权力滥用。

        4.评议监督。半年组织一次班子成员、服务对象等人员对机关"中层"科室的工作作风、工作效率、廉洁自律等问题进行意见征求;每年组织一次服务对象监督评议,对规范服务、高效服务、便民服务、廉洁服务等情况,进行民主测评;年终组织一次对全局科室及二级机构民主评议。

        5.科技监督。建立健全电子政务系统,建立"程序规范、自动留痕、全程监控"的信息化标准运作流程,运用电子监察系统对权力运行实时监控、全程监察、预警纠错和效能评估。

       (四)问责常态化

        1.严格问责追究。对权力梳理不全面、没有建立权力清单、不能按程序办事的;对行政审批行政执法不能按时办结、不按流程操作的;对存在不作为、慢作为、乱作为以及冷硬横推、超时办结、吃拿卡要报等"中梗阻"现象的;对涉资金申请、拨付、管理、使用中问题突出,存在失职渎职、不公开不公正、虚报冒领、拨付不足额不及时、截留、滞拨、挪用、擅自变更实施项目、招投标执行效率低等问题,甚至违规审批、贪污截留、挤占挪用、违规招投标的要坚决严肃查处。要把握运用监督执纪"四种形态",通过廉政教育、谈话提醒、函询说明、诫勉谈话等方式,对苗头性、倾向性问题,做到早发现、早教育、早提醒、早处置。

        2.强化责任倒查追究。对推行"四化三查"工作不力,对存在问题听之任之、甚至纵容袒护包庇、导致问题易发多发的,要实行"一案双查",既追究当事人和相关责任人责任,又倒查追究所在党组织主体责任,倒逼主体责任落实,深入推进全面从严治党向基层延伸。

        3.完善常态化通报制度。"法无授权不可为,法定职责必须为",各单位和全体党员干部要依法行政,规范用权,廉洁用权。局党组和纪检组对林业权力腐败行为"零容忍",狠刹"四风",对查处的典型案例通报曝光,起到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

        三、"三查"工作的标准化规范化

       (一)"三查"重点

        各科室和局属单位要在4月底前完成自查,认真撰写自查报告,如实填写自查表格。

        1.查行政审批和执法是否合规及时。一是具有行政审批和执法职能的科室和单位,重点查在实行"一条龙"审批和"一站式"服务中是否按照法规和审批流程办理,做到行政审批"两集中、两到位" ,是否执行项目联审联批机制等情况;是否存在审批行为不规范,审批环节多、时限长等现象;是否积极推行网上集中预受理和预审查;是否严格按照承诺时限予以办结。行政执法的依据是否充分、程序是否合法、执行标准是否统一。二是不具有行政审批、执法、资金管理职能的科室和单位主要查以下内容:遵守政治纪律规矩情况。重点检查是否做到与党中央、省委、市委和局党组保持高度一致,党的各项方针政策是否落实到位,是否存在组织观念淡薄,纪律松弛,有令不行、有禁不止,在贯彻中央、省委市委和局党组决策部署上打折扣、做选择、搞变通等情况。工作开展情况。重点检查是否严格按照法律法规和职责开展工作,是否存在办事不公开、工作标准不高、懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为以及是否存在失职渎职、以权谋私等问题。服务群众情况。重点检查是否存在对待群众生冷硬横、敷衍塞责、办事效率低下等问题,是否存在"不给好处不办事、给了好处乱办事"以及吃拿卡要报等不廉洁行为。

        2.林业资金拨付是否及时到位。围绕林业惠民政策落实情况、科室监管履职情况、林业资金管理情况和项目建设运行情况等方面开展监督检查,重点检查在林业资金管理、使用和分配方面截留私分、虚报冒领、挪用、贪污等问题;在林业项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假、把关不严、暗箱操作等问题基层党员干部违规侵占和处置资金、资产、资源时违规操作、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

        3.查群众举报违规违纪问题。把群众反映涉及权力公开、懒政怠政、侵害群众利益、涉资金拨付等方面的问题作为重点检查内容。查是否建立投诉举报管理工作制度、群众举报投诉工作流程,是否有明确工作程序、查处要求和反馈时限;是否建立投诉举报管理档案、公开投诉电话,详细记录;是否做到有诉必理、有案必查、有查必果和及时反馈;对群众举报的问题是否进

行了查处,纪律审查是否规范,是否做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

       (二)检查方式

        1.开展自查整改。每季度要组织开展一次自查,全面排查关于行政审批和执法、涉林资金拨付以及群众举报违规违法问题的办理情况,对发现的问题要建立台账,深入剖析原因,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任。

        2.开展专业检查。林政、计财等科室要认真履行专业监督职责,制定工作计划,对行政审批、执法、林业资金拨付等工作开展专业检查,着眼发现问题、提出整改建议,及时处理到位。

        3.开展专项检查。纪检监察定期汇总分析"三查"工作情况,切实发挥"监督的再监督、检查的再检查"作用,围绕社会关注度高、群众反映强烈的突出问题适时组织开展专项检查。采取明查暗访、座谈走访、抽调互查相结合的方式,全面摸清真实情况和问题,实行专项整治,确保取得实实在在的效果。

        4.开展执纪审查。纪检组监察室严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,对检查中发现的问题以及群众反映的问题线索,紧盯不放,优先办理,快查快结。

        四、保障措施

       (一)加强领导,明确责任。推行"四化三查"标准化规范化是2017年全局党风廉政建设抓好的一项重点工作。各科室单位一定要高度重视,将其列入重要议事日程,要及时解研究

问题,狠抓落实局党组决定把"四化三查"工作情况纳入局属单位党风廉政建设责任制考核重要内容。

       (二)把握重点,狠抓落实。"四化三查"标准化规范化工作涉及具体事项多,工作任务重。各科室单位一定要真抓实做、敢于担当,抓住梳理职权清单、查找风险点、提高办事效率等工作重点,强化工作措施,任务落实到人,明确时间节点,一步一个脚印,保质保量完成标准化规范化各项任务。

    (三)开展督查,严格问责。纪检组监察室对各科室单位推行"四化三查"标准化规范化情况开展督导检查,及时发现、总结、推行好的典型和做法。行动迅速、工作落实到位、实际效果好、社会满意度高的科室单位通报表扬,对敷衍应付、行动迟缓、工作落实不力、排名落后的,予以通报批评,约谈责任领导和责任人,责令限期整改。

    (四)科学统筹,注重实效。推行"四化三查"标准化规范化工作,要依据中央、省市的有关政策和法规,坚持从实际出发,分类实施,要搞好统筹结合,合理安排工作,切实做到"四化三查"建设与业务工作两不误、两促进,确保以"四化三查"的标准化规范化建设全面推进林业整体工作提升。

 

                            2017年3月30日

信息来源:日博在线体育投注管理员 | 责任编辑:日博在线体育投注管理员